Вопрос об отношении Церкви к государству есть вопрос исключительно христианский. В древнеязыческом мире, как греческом, так и римском, не существовало понятия религиозной свободы; государство было вместе с тем единственным устроителем и распорядителем религиозных обрядов и церемоний, и как грек, так и римлянин считали преступлением чтить иных богов, чем тех, которых чтит государство. По понятию греков, государство было всемогущей силой, которая поглощала всякую личную и религиозную свободу.